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du 4 juillet 2019  n°429

 
 

 
 


 
 
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Fiabilité des comptes : constat défavorable et instruments de bonne gestion disponibles

Lettre n° 429 du 4 juillet 2019

L’absence de fiabilité des comptes des collectivités territoriales et de leurs groupements nuit à une gestion rigoureuse des services à l’information financière à laquelle les administrés sont désormais attentifs, notamment en période électorale. Dans ce contexte, il est apparu nécessaire au gouvernement de clarifier l’articulation entre les principes budgétaires et les règles comptables afin d’éliminer les biais qui affectent la comptabilité générale des collectivités et la présentation de leur situation financière et patrimoniale. Cette démarche devrait déboucher sur une harmonisation des instructions comptables (M 57). Par ailleurs, le Trésor Public estime que les procédures internes d’établissement des états financiers doivent être renforcées, notamment par un enregistrement exhaustif des opérations.

Les principaux dysfonctionnements relevés par les juridictions financières et les comptables
Après de nombreux diagnostics des comptes, les juridictions financières et les comptables ont constaté un certain nombre de fragilités. Les dysfonctionnements principaux portent sur :
- l’absence de dispositifs formalisés de contrôle et d’audit internes,
- le manque d’informations fournies par les ordonnateurs sur les immobilisations au titre de l’inventaire,
- des reports de charge fréquents,
- l’absence de consolidation des comptes des collectivités avec leurs satellites et les groupements auxquels elles appartiennent,
- la neutralisation des transferts entre les collectivités et leurs groupements ; celle-ci est aléatoire et les opérations ne sont pas toujours clairement identifiées dans les comptes.
- le partage des actifs entre les communes et leurs groupements,
- le recensement imparfait des organismes « satellites » des collectivités locales,
- le manque de contrôles des régies,
- le retard ou l’insuffisance de la constatation des pertes.

Une méconnaissance du patrimoine communal
La Cour des Comptes relève, par ailleurs, des procédures internes peu encadrées, constate une méconnaissance du patrimoine et relève que les objectifs de la comptabilité patrimoniale ne sont pas atteints. 

La Lettre des Finances Locales présentera, lors du prochain trimestre, les instruments comptables et financiers garantissant une gestion saine respectueuse des équilibres financiers. Au-delà du simple aspect électoral, les règles de bonne gestion et de fiabilité des comptes sont le gage d’une saine utilisation des deniers publics et de services performants et adaptés aux modes de vie de la population.

Paul Durand

le 4 juillet 2019 - n°429 de La Lettre des Finances Locales

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Territoria
 

Vient de paraître
5 ème édition
  

Mise à jour au 1er mars 2019  

La procédure disciplinaire dans la fonction publique territoriale

Francis Mallol, Kaira Bouderbali

- Les comportements répréhensibles et les fautes sanctionnables

- Quand et comment sanctionner ?

- Contrôles des sanctions et droits de la défense

- Maîtriser les notions de faute, d’insuffisance professionnelle et d’obligations de moralité

- Prévenir et répondre aux comportements : utilisation fautive d’internet, violation des principes de neutralité et laïcité, influence des sectes, harcèlements...

Indispensable pour maîtriser toutes les étapes de la procédure dans un domaine sensible

5 ème édition - mars 2019
432 pages – ISBN : 2-905529-69-5
65 € TTC port compris

 

Nouveau  

Deuxième édition - juin 2019  

Le guide pratique des marchés de maîtrise d’œuvre

Ludovic Vigreux, Kevin Thuilliez

- Les dispositions réglementaires indispensables

- Les règles de passation : procédures adaptée, formalisée

- Phases de conception et de réalisation : les éléments de mission de maîtrise d’œuvre

- Les honoraires : primes, concours, forfait

- Passation du contrat de travaux et seuils de tolérance

- Engagements, responsabilités et contentieux

- Propriété intellectuelle.

Le guide s’enrichit de plusieurs documents téléchargeables sur le site des Editions Sorman pour faciliter et sécuriser les procédures.

2 ème édition - juin 2019
96 pages – ISBN : 2-905529-70-1
47 € TTC port compris
Version PDF : 33 € TTC

 

Nouvelle édition – mai 2018  

Protéger les chemins ruraux

Francis Pian

Au sommaire

- Définir un chemin rural, fixer son emprise ; les éléments constitutifs, la procédure de bornage

- Créer, incorporer, modifier un chemin rural

- Protéger et conserver les chemins ruraux : les pouvoirs du maire.

- Comment les entretenir ? Les obligations de la commune ; faire respecter les servitudes ; les travaux occasionnés

- La disparition des chemins ruraux : intégration dans le domaine public, vente, désaffectation, prescription acquisitive

- Quelles ressources leur consacrer ? les interventions des pouvoirs publics et du secteur privé, les taxes.

Des extraits des textes officiels, de jurisprudence, des modèles de délibérations et d’arrêtés complètent chaque chapitre.

3e édition - mai 2018
160 pages - ISBN : 2-905529-67-9
Prix : 39,50 euros/TTC, port compris

 

Nouveau  

Le manuel de l’administrateur local

Le manuel de l’administrateur local

Francis Mallol

Au sommaire :
- Elaborer un acte administratif et assurer la sécurité juridique
- Identifier les autorités compétentes
- Associer le public et traiter efficacement ses demandes
- Motiver ses décisions
- Gérer les décisions implicites
- Eliminer les actes administratifs
- Répondre aux demandes de communication des documents administratifs
- Régler les différends ente l’administration locale et le public.

Un guide indispensable pour sécuriser ses décisions et le traitement de ses actes.
Un index alphabétique analytique facilite les recherches.


1ère édition - mars 2018
416 pages - ISBN : 2-905529-66-0
Prix : 69,50 euros/TTC, port compris

 

Nouveau  

SÉCURISER
L'EXÉCUTION DES MAPA

Le guide pratique de l'exécution d’un marché à procédure adaptée

Ludovic Vigreux – Kévin Thuilliez

- Gestion de la sous-traitance
- Modifier les contrats en cours d’exécution
- Bien gérer les avances, acomptes, garanties, cessions de créances
- Agir lorsque le titulaire est en difficulté financière
- Mise en demeure et pénalités
- Réception et documents à fournir après l’exécution
- Résilier un marché
- Parfait achèvement et garantie décennale
- Le protocole transactionnel
- Archiver les marchés publics.

En annexe, des documents types téléchargeables pour accompagner l'acheteur et sécuriser ses procédures.


1ère édition - mars 2018
100 pages - ISBN : 2-905529-65-2
Prix : 46 euros/TTC, port compris
Version PDF : 34 euros/TTC.

 

MARCHÉS À PROCÉDURE ADAPTÉE

Le guide pratique de la passation
Le guide pratique de la passation d’un marché à procédure adaptée

- Définir et estimer ses besoins,
- Choisir et pondérer les critères
- Maîtriser les règles de publicité
- Rédiger les pièces du marché

- Négocier avec les candidats et achever la procédure
- Les cas particuliers des achats inférieurs à 25 000 € et des marchés de maîtrise d’oeuvre.
Réussir la passation d'un MAPA répondant aux besoins de la collectivité dans le respect des deniers publics.


En annexe, des documents types téléchargeables pour accompagner l'acheteur et sécuriser ses procédures.


Ludovic Vigreux – Kévin Thuilliez
1ère édition - mars 2017
100 pages - ISBN : 2-905529-64-4
Prix : 48 euros/TTC, port compris
Version PDF : 34 euros/TTC.

 

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